功率因素是电力行业一项重要的考核指标，国家历来重视功率因素，原电力工业部颁发的《供电营业规则》第四十一条对用户的功率因素提出了具体规定：
1)100KVA及以上高压供电的用户功率因素为0.90以上.
2)其他电力用户和大、中型电力排灌站、趸购转售电企业，功率因素为0.85以上.
3)农业用电，功率因素为0.80.
同时还规定：凡功率因数不能达到上述规定的新用户，供电企业可拒绝接电。对已送电的用户，供电企业应督促和帮助用户采取措施，提高功率因数。对在规定期限内仍未采取措施达到上述要求的用户，供电企业可中止或限制用电。
为鼓励和督促用户提高功率因数，提高供用电双方和社会的经济效益，原水利电力部和国家物价局联合颁布了《功率因数调整电费办法》，对超过和未达到上述要求的用户进行奖励或处罚，见下表1-16.